CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN THÔNG NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ HIV/AIDS VÀ NẠN BUÔN BÁN NGƯỜI CHO DỰ ÁN TĂNG CƯỜNG KẾT NỐI GIAO THÔNG CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC TẠI LAI CHÂU, YÊN BÁI VÀ LÀO CAI

Thứ tư - 15/03/2023 04:26

Dự án kết nối giao thông các tỉnh miền núi phía Bắc

Vùng núi Tây Bắc của Việt Nam, bao gồm các tỉnh Điện Biên, Hòa Bình, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La và Yên Bái, đứng sau phần còn lại của cả nước về mức độ giảm nghèo, với tỷ lệ hộ nghèo dao động từ 18% đến 45% tính đến năm 2016. Trên 50% dân số của vùng là dân tộc thiểu số, bao gồm Tày, H’Mông, Thái, Dao, Mường, Nùng và Kh'mu. Người dân tộc thiểu số, chỉ chiếm 15% dân số cả nước, chiếm 73% số người nghèo vào năm 2016. Họ cũng chịu nhiều thiệt thòi do trình độ học vấn thấp và khả năng tài chính hạn chế; Dưới 60% người lớn trong hộ gia đình nghèo có trình độ tiểu học trở xuống và dưới 7% có trình độ sau trung học cơ sở. Với diện tích đất đai tương đối rộng, núi cao, sông lớn, đất đai màu mỡ, phong cảnh đẹp, có đường biên giới với CHDCND Lào và Trung Quốc, vùng Tây Bắc có nhiều tiềm năng để phát triển nông, lâm nghiệp, thủy điện, khai khoáng, du lịch và thương mại qua biên giới. Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng giao thông kém phát triển đã cản trở sự phát triển kinh tế của khu vực, vì nó ngăn cản người dân địa phương tiếp cận với các dịch vụ công cộng và các cơ hội kinh tế. Nó cũng không khuyến khích đầu tư tư nhân trong khu vực. Hiện tại, mật độ đường tổng thể của khu vực là 0,71 km/km vuông, thấp hơn 13% so với mức trung bình của cả nước, trong khi mật độ đường quốc lộ là 0,051 km/km vuông, ít hơn 20% so với mức trung bình của cả nước là 0,064 km/km vuông. Do đó, cải thiện kết nối trong khu vực và cải thiện khả năng tiếp cận các trung tâm kinh tế của đất nước là những yếu tố quan trọng đối với sự phát triển của khu vực.
Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, được coi là xương sống của mạng lưới đường bộ khu vực Tây Bắc, là một phần của Hành lang Giao thông tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) Côn Minh - Hải Phòng kết nối vùng Hà Nội với tỉnh Vân Nam ở CHND Trung Hoa và đi qua các tỉnh Lào Cai và Yên Bái. Đường cao tốc này được hoàn thành vào năm 2014, nhưng các tỉnh lân cận hành lang vẫn chưa được hưởng lợi từ nó, thể hiện tốc độ phát triển chậm hơn so với các tỉnh còn lại của đất nước. Điều này là do mạng lưới đường quốc lộ và tỉnh lộ phần lớn chưa hoàn thiện, và tình trạng của những con đường hiện có nói chung là kém. Các con đường hiện có cũng dễ bị ảnh hưởng bởi thiên tai, cụ thể là lũ quét, sạt lở đất, đá lở và cháy rừng, khả năng xảy ra và cường độ của chúng đang tăng lên do hiện tượng ấm lên toàn cầu.
Dự án Kết nối giao thông các tỉnh miền núi phía Bắc (NMPTCP) được thực hiện bởi Chính phủ Việt Nam (CPVN) thông qua Khoản vay do Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tài trợ dưới sự quản lý của Bộ GTVT. Dự án nhằm tăng cường khả năng tiếp cận các hành lang Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) ở khu vực Tây Bắc thông qua nâng cấp các tuyến quốc lộ và tỉnh lộ. Mục đích là (i) cung cấp khả năng tiếp cận đáng tin cậy với các dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục, chăm sóc sức khỏe, đào tạo việc làm và cứu trợ thảm họa khẩn cấp; (ii) tăng cơ hội kinh tế và việc làm cho người dân các tỉnh Tây Bắc, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; (iii) tạo cơ hội hơn nữa cho thương mại qua biên giới với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa; (iv) tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại, giảm tiêu thụ nhiên liệu và phát thải carbon dioxide; và (v) đảm bảo tính nhất quán của các tiêu chuẩn đường bộ, bao gồm an toàn đường bộ và khả năng chống chịu với khí hậu.
Dự án liên quan đến việc cải tạo và nâng cấp hai quốc lộ và hai tỉnh lộ dài khoảng 199 km (km) sẽ kết nối một số thị trấn/huyện ở các tỉnh Lai Châu, Lào Cai và Yên Bái với Nội Bài - Lào. Cao tốc Cái. Dự án bao gồm 2 tuyến đường, trong đó có tuyến đường số 1 là đường nối Lai Châu với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai. Đường được thiết kế với quy mô cấp III miền núi theo tiêu chuẩn TCVN 4054: 2015, vận tốc thiết kế Vtk = 60km/h; đoạn qua đèo Khau Co và đèo Khe Lếch được thiết kế với quy mô đường cấp IV miền núi theo tiêu chuẩn TCVN 4054: 2015, vận tốc thiết kế Vtk = 40km/h. Đoạn qua Khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên - Văn Bàn (Km52 + 000 - Km63 + 444,68) được thiết kế với quy mô cấp V miền núi, theo Quyết định số 2276/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 18/7/2018. Chiều dài toàn tuyến là L = 146,6 km. Đường thứ hai là đường nối Nghĩa Lộ với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai. Đường được thiết kế với quy mô cấp IV miền núi, phù hợp với TCVN 4054: 2015, vận tốc thiết kế Vtk = 40km/h. Chiều dài toàn tuyến là L = 52,73 km.
Dự án hỗ trợ chính phủ thực hiện chiến lược giao thông vận tải quốc gia của Việt Nam nhằm cung cấp dịch vụ vận chuyển hiệu quả và an toàn đến các thị trường quốc tế và nội địa, các điểm đến du lịch và các cơ sở dịch vụ xã hội; tất cả các tuyến đường dự án đều nằm trong chiến lược giao thông quốc gia.

Chương trình nâng cao nhận thức về HIV/AIDS và BBN (HHTAP)

Dự án kết nối giao thông các tỉnh miền núi phía Bắc (NMPTCP) nằm trong khu vực Tây Bắc Việt Nam, trải dài qua các vùng cao nguyên miền núi và các huyện vùng sâu, vùng xa và là nơi sinh sống của nhiều người dân tộc thiểu số. Vùng Tây Bắc có tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục cao thứ ba ở Việt Nam. Do vị trí địa lý xa xôi, điều kiện kinh tế hạn chế, gần biên giới Trung Quốc và Lào nên tình trạng mua bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em diễn ra phổ biến. Do đó, những vấn đề này được xác định là rủi ro xã hội tiềm ẩn đối với các cộng đồng bị ảnh hưởng bởi Dự án trong quá trình sàng lọc và chuẩn bị Dự án.
Là một phần của Tài liệu và Thiết kế chi tiết cho NMPTCP, một đánh giá đã được thực hiện để xác định tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS và STI cũng như tỷ lệ buôn bán người trong khu vực Dự án ở các tỉnh Lai Châu, Yên Bái và Lào Cai. Tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS ở các nhóm dân tộc thiểu số cao hơn so với dân số nói chung, điều này cho thấy những rủi ro tiềm ẩn đã tồn tại từ trước khiến người dân dễ bị tổn thương hơn trước các tác động tiêu cực tiềm ẩn của các dự án giao thông. Cả ba tỉnh đều có tỷ lệ dân tộc thiểu số cao, đây cũng là nhóm dân số dễ bị tổn thương hơn trước các bệnh mãn tính và nạn buôn người. Sự thiếu nhận thức của các nhóm dễ bị tổn thương, đặc biệt là người dân tộc thiểu số và người nghèo, về nguy cơ buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục khác đã được nhìn nhận là một vấn đề. Nhìn chung, do họ hạn chế về nhận thức nên chưa có biện pháp phòng ngừa thích hợp.
Do đó, cần phải nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương về các thực hành an toàn giúp giảm thiểu nguy cơ gia tăng HIV/AIDS, STI và buôn bán người có thể liên quan đến việc xây dựng và vận hành NMPTCP. Chương trình nâng cao nhận thức về HIV/AIDS và buôn bán Người (HHTAP) có tính đến các nhận xét, phản hồi và đề xuất của các bên liên quan thu thập được thông qua xã hội hóa khái niệm nhằm giảm thiểu các rủi ro. Khái niệm về HHTAP đã được xã hội hóa với chính quyền địa phương liên quan ở Lai Châu vào ngày 18 tháng 3 năm 2021; tại Lào Cai vào ngày 23 tháng 3 năm 2021 và tại Yên Bái vào ngày 25 tháng 3 năm 2021 và các bên liên quan đã cung cấp thêm phản hồi về dự thảo tài liệu HHTAP.
HHTAP nhằm mục đích nâng cao nhận thức và tăng cường hiểu biết của các đối tượng mục tiêu về những rủi ro và nguy hiểm của HIV/AIDS, STI và nạn buôn người để giảm thiểu tác động tiềm năng của Dự án và cuối cùng là giảm tỷ lệ mắc bệnh trong khu vực Dự án. HHTAP sẽ được thực hiện trong vòng 16 tháng, trong thời gian xây dựng nhằm thu hút khoảng 68.000 người từ các nhóm mục tiêu chính trong khu vực dự án. HHTAP sẽ được tài trợ theo khoản tài trợ do Bộ Ngoại giao và Thương mại Úc (DFAT) thông qua Dự án Aus4Transport.
HHTAP được chuẩn bị cho Chủ dự án, Bộ Giao thông vận tải (MOT) thông qua Ban quản lý dự án số 2 (QLDA2) và sẽ được thực hiện bởi Liên danh CEHS-MARKDC với sự hỗ trợ của các bên liên quan, chính quyền địa phương và Aus4Transport.

Thời gian thực hiện chương trình

Thời gian thực hiện Chương trình trong vòng 16 tháng, từ ngày 01/03/2023 đến hết tháng 6/2024.

Đơn vị thực hiện chương trình
Liên doanh giữa Trung tâm nghiên cứu Môi Trường và Sức Khỏe (CEHS) và Công ty TNHH Nghiên cứu thị trường và Phát triển Cộng đồng(MARKDC)

Các đối tác và các bên liên quan

Chương trình sẽ hợp tác và trao đổi với một số bên liên quan. Các bên liên quan chính sẽ là đối tượng được hưởng lợi từ các hoạt động của chương trình và kết quả của các hoạt động can thiệp của chương trình bao gồm các nhóm mục tiêu và cộng đồng địa phương nơi các hoạt động xây dựng và tái định cư thực hiện. Theo TOR, khu vực bao phủ của HHTAP ước tính là 7 huyện, 32 xã của 3 tỉnh (Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái); trong đó, chương trình hướng đến việc thu hút khoảng 68.000 người từ các nhóm mục tiêu chính trong khu vực dự án.
Bên liên quan quan trọng ở cấp quốc gia là Aus4Transport, nhà thầu quản lý chương trình (gọi tắt là PMC) và Ban QLDA2 của Bộ GTVT. Chương trình cũng sẽ làm việc với các bên liên quan chính ở cấp tỉnh, bao gồm Khoa Phòng chống HIV/AIDS thuộc Trung tâm KSBT tỉnh, Hội Phụ nữ tỉnh và các ban ngành đoàn thể liên quan của Lai Châu, Lào Cai và Yên Bái.
Ở cấp huyện, Ban thực hiện HHTAP sẽ là Ban thực hiện Chương trình tuyến huyện gồm đại diện từ TTYT huyện; Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện; Đoàn Thanh niên; Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Công an huyện.
Ở cấp cộng đồng, Chương trình sẽ có sự tham gia của cán bộ UBND xã, nhân viên y tế, cán bộ hội phụ nữ, công an, trưởng thôn, bộ đội biên phòng, chủ cơ sở vui chơi giải trí, các nhóm dân cư có nguy cơ cao và cộng đồng gần các lán trại xây dựng.
Đặc điểm chính của cách tiếp cận Chương trình là phát triển mối liên kết đa ngành giữa các bên liên quan để phối hợp tốt hơn và duy trì các hoạt động của chương trình bao gồm tiếp cận cộng đồng về y tế và phối hợp công an và các chiến dịch giám sát phòng chống buôn người trong cộng đồng. Bảng 1 dưới đây nêu chi tiết và phân nhóm các Bên liên quan của Chương trình.

Mục đích và mục tiêu

Mục đích của HHTAP là nâng cao nhận thức cho các lực lượng lao động tham gia xây dựng các tuyến đường và gia đình của họ, cộng đồng địa phương, và các nhóm đối tượng đích có nguy cơ cao về dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, STIs, và BBN. Các tác động dự kiến của HHTAP là:

Tác động 1: Giảm hành vi nguy cơ cao lây truyền HIV/AIDS/STIs ở các nhóm đối tượng đích mục tiêu trong khu vực dự án.
Tác động 2: Giảm tính dễ bị tổn thương do buôn bán người ở các nhóm đối tượng đích và cộng đồng trong khu vực dự án.
Tác động 3: Giảm kỳ thị và phân biệt đối xử đối với người nhiễm HIV/AIDS/STIs.

Giới thiệu CEHS

Trung tâm nghiên cứu Môi trường và Sức khỏe (viết tắt là CEHS) là đơn vị sự nghiệp khoa học, phi chính phủ, phi lợi nhuận, hạch toán độc lập lấy thu bù chi, có con dấu, tài khoản riêng. Trung tâm Nghiên cứu Môi trường và Sức khoẻ được Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt...

Tin mới nhất